Soy de Estonia y hemos estado declarando impuestos en línea desde 2001. Hemos estado utilizando identidad digital y firma desde 2002. Hemos estado votando en línea desde 2005. Hoy tenemos una gama más amplia de servicios públicos de lo que puede imaginar: educación, policía, justicia, empresas nuevas, solicitar beneficios, buscar su tarjeta médica o impugnar una multa de estacionamiento, todo en línea. Es más fácil decirle tres cosas que todavía no podemos hacer en línea. Tenemos que venir para obtener una tarjeta de identidad para casarnos o divorciarnos o para vender bienes inmuebles. Eso es todo. No me estoy volviendo loco cuando te digo que cada año no puedo esperar para comenzar a presentar mi declaración de impuestos.
Dado que todo lo que tengo que hacer es, sentado en el sofá con un teléfono móvil, hojear varias páginas con datos ya preparados sobre ingresos y deducciones y hacer clic en "Confirmar". En tres minutos ya veo el monto de las devoluciones de impuestos. Este es un sentimiento muy agradable. Sin asesores fiscales, sin recibos, sin cálculos. No he visto la Cancillería del Estado por cerca de siete años.
El propósito del post es discutir el sistema de gobierno electrónico en términos de desarrollo e implementación
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Una de las características de la vida moderna que ya no puede existir dadas las posibilidades tecnológicas es el laberinto de la burocracia. Lo eliminamos casi por completo en Estonia, gracias a los esfuerzos del gobierno, que también pasó por la digitalización. Por ejemplo, el gabinete de ministros trabaja en línea y sin ningún documento.
La idea central de este desarrollo es la transformación del papel del estado y la digitalización de la confianza. Piénsalo. En la mayoría de los países, las personas no confían en su gobierno. Y el gobierno no confía en ellos a cambio. Todos esperan que el problema se resuelva mediante procedimientos formales complejos y en papel. Pero, por desgracia, no resolverán el problema. Simplemente hacen la vida difícil. La experiencia de Estonia muestra que esta tecnología puede ayudar a recuperar la confianza en la creación de un sistema de prestación de servicios eficiente y centrado en el usuario que satisfaga las necesidades de los ciudadanos.
No lo hicimos digitalizando la burocracia tal como es. Pero al confiar en algunos principios comunes y poderosos, cambiar las reglas y los procedimientos, eliminar la recopilación innecesaria de datos y la duplicación de tareas, nos hemos vuelto abiertos y transparentes.
Te mostraré algunos de los principios clave del diseño electrónico en Estonia. Primero, es importante garantizar la privacidad y confidencialidad de los datos y la información. Esto se logra a través de una identificación digital confiable, que es emitida por el estado y es compatible con todo.
Prácticamente todos los estonios lo tienen. La identidad se confirma mediante una firma digital segura, que es aceptada, utilizada y legalmente vinculante tanto en Estonia como en la Unión Europea. Cuando el sistema puede determinar de manera correcta y confiable quién lo está usando, después de iniciar sesión en el sistema, proporcionará acceso a los datos personales de un ciudadano y a todos los servicios gubernamentales dentro de una plataforma, y le permitirá autorizar cualquier cosa basada en una firma digital.
El segundo principio, uno de los más transformadores, se llama "Once". Esto significa que el estado tiene prohibido solicitar los mismos datos más de una vez y tiene prohibido almacenarlos en más de un lugar. Por ejemplo, si ya ha enviado un certificado de nacimiento o matrimonio al registro de población, este es el único lugar donde se almacenarán estos datos. Y ninguna otra institución volverá a solicitar estos datos. Solo una vez es un principio muy poderoso, ya que define la estructura completa de la recopilación de datos en el país: qué información se recopila y quién es responsable de mantenerla, para evitar la centralización de datos, la duplicación de datos y garantizar su relevancia.
Este enfoque distribuido también evita el problema del punto único de falla. Pero dado que los datos no pueden copiarse o recopilarse más de una vez, esto significa que el proyecto debe ser seguro y confiable para acceder a esta información todo el tiempo para que las agencias gubernamentales puedan proporcionar sus servicios.
Este es el papel de la plataforma de intercambio de datos llamada "X-Road", que se utiliza desde 2001.
Al igual que la autopista, conecta bases de datos y registros del sector público, municipios y empresas locales, organizando el intercambio de datos en tiempo real, seguro y regulado para ellos, manteniendo un seguimiento controlado después de cada operación.
Aquí hay una captura de pantalla de la transmisión que muestra todas las solicitudes de X-Road en todos los servicios, lo que lo hace fácil. Y esta es la imagen real de todos los enlaces entre bases de datos públicas y privadas. Como puede ver, no hay una base de datos central en absoluto.
La confidencialidad y la privacidad son, por supuesto, muy importantes. Pero en el mundo digital, la fiabilidad e integridad de la información es crítica para las operaciones. Por ejemplo, si alguien cambia sus registros médicos, como alergias sin su conocimiento o su médico, el tratamiento podría provocar la muerte. Es por eso que en una sociedad digital, para un sistema como el estonio, cuando casi no hay originales en papel, cuando casi solo hay originales digitales, la integridad de los datos, las reglas de intercambio de datos, los componentes de software y los archivos de registro son primordiales. Utilizamos nuestra propia cadena de bloques, que inventamos en 2007, incluso antes de que la cadena de bloques se hiciera popular, para verificar y garantizar la integridad de los datos en tiempo real. Blockchain es nuestro auditor y promete que no se registrará ningún acceso o manipulación de datos.
La propiedad de los datos es otro principio clave en el sistema del proyecto. ¿No le preocupa que los gobiernos, las compañías tecnológicas y otras compañías de todo el mundo exijan los datos que ya han recopilado sobre usted, se nieguen a dar acceso a esa información y, a menudo, no prueben cómo se usó o compartió con terceros? Esta situación me parece bastante alarmante.
El sistema estonio se basa en el principio de que una persona es propietaria de los datos recopilados sobre él, por lo que tiene el derecho absoluto de saber qué información se recopila y quién tiene acceso a ella. Cada vez que un oficial de policía, un médico o cualquier funcionario obtiene acceso a la información personal de un ciudadano en línea, primero recibe información para un trabajo adicional solo después de la autorización. En segundo lugar, todas sus solicitudes se guardan en un archivo de registro. Este archivo de registro detallado es parte del sistema de servicio público y proporciona transparencia real, eliminando las brechas de privacidad que el ciudadano no nota.
Por supuesto, este es un resumen simplificado de todos los principios de diseño digital sobre los que se basa e-Estonia. Ahora el gobierno se está preparando para usar la inteligencia artificial y construir una generación completamente nueva de servicios públicos: servicios proactivos que se activan en función de las diferentes situaciones de la vida de las personas, como el parto, el desempleo o el inicio de un negocio.
Sin duda, gestionar una sociedad digital sin copias de seguridad en papel puede ser un desafío, ¿verdad? Aunque creemos que nuestros sistemas son confiables, es mejor hacerlo de forma segura, como vimos en 2007 cuando ocurrió el primer incidente cibernético y literalmente bloqueó parte de nuestras redes, evitando que accedamos a los servicios del gobierno durante horas. Lo hicimos. Pero este evento ha puesto la ciberseguridad en la agenda, tanto en términos de fortalecimiento de la plataforma como de respaldo.
¿Cómo se crea una copia de un sistema que cubre todo en un país pequeño donde todo está muy cerca? Por ejemplo, puede exportar una copia de los datos fuera del país al espacio extraterritorial de la embajada. Hoy tenemos embajadas de datos que almacenan los activos digitales más importantes de Estonia, garantizando la continuidad de las operaciones, la protección de nuestros datos y, lo más importante, nuestra soberanía. Incluso en caso de un ataque físico a nuestro territorio.
Probablemente muchos de ustedes estén pensando: ¿dónde están las desventajas? Todo lo digital es administrativo, y seamos honestos, más eficientes financieramente. La interfaz con los sistemas informáticos puede dar la impresión de que el factor humano en la elección de los políticos y la participación en los procesos democráticos es de alguna manera menos importante. También hay algunas personas que se sienten intimidadas por la difusión de la tecnología, por temor a que sus habilidades se vuelvan obsoletas. Entonces, desafortunadamente, manejar el país en una plataforma digital no nos salvó de la lucha política por el poder y la polarización en la sociedad, como vimos en las últimas elecciones. Mientras la gente está involucrada en esto.
Última pregunta. Si todo no depende de la ubicación y puedo acceder a todos los servicios desde cualquier parte del mundo, ¿por qué las personas no pueden usar al menos algunos de estos servicios, incluso si no viven en Estonia?
Hace cinco años, lanzamos una startup gubernamental, e-Residency, que ya atrajo a decenas de miles de personas. Se trata de hombres de negocios de 136 países diferentes que establecen sus negocios en formato digital, realizan sus operaciones bancarias en línea y administran sus empresas a través de la plataforma e-Estonia según la ley de la UE, utilizando una tarjeta de identificación electrónica similar a la mía, desde cualquier parte del mundo.
El sistema estonio es independiente de la ubicación y está orientado al usuario. Ella prioriza la inclusión, apertura y confiabilidad. Se centra en la seguridad y la transparencia, y en garantizar que los datos sean administrados por sus legítimos propietarios, las personas con quienes se relacionan los datos. No confíes en mi palabra. Inténtalo tú mismo.
Gracias.
El propósito del post es discutir el sistema de gobierno electrónico en términos de desarrollo e implementación
Traducido por Darya Kamishnikowa
Revisado por Peter Pallós
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