Propuestas similares ya han sonado dentro de los muros de la Duma Estatal esta primavera, y ahora los legisladores han vuelto al tema de obligar a las empresas extranjeras de Internet a cumplir con 152-FZ. Para la aplicación de tal medida, será suficiente una decisión judicial o un documento ejecutivo.
En primer lugar, el servicio de microblogging Twitter, el sitio de redes sociales Facebook y el gigante tecnológico Apple son atacados por la nueva iniciativa. Son estas empresas las que han estado ignorando ambas órdenes judiciales y han emitido multas por incumplimiento de 152-FZ "Sobre datos personales" durante varios años.
Según fuentes de Kommersant, el nuevo proyecto de ley está siendo elaborado por un grupo de expertos de la Duma Estatal "encabezado por Alexander Zhuravlev, presidente de la comisión de regulación legal de la economía digital de la rama de Moscú de la Asociación de Abogados de Rusia".
Zhuravlev sostiene que el objetivo principal del proyecto de ley es "alentar a las empresas extranjeras, incluidas Facebook, Twitter y Apple, a abrir oficinas de representación completas en Rusia y almacenar datos aquí".
Además del "palo", el Sr. Zhuravlev también señala posibles "zanahorias" para las empresas mencionadas, principalmente en términos de impuestos:
« , , , , IT-, , 20%».
Las autoridades están adoptando medidas tan radicales, ya que ahora no existen verdaderos instrumentos de influencia. Incluso si una empresa de Internet extranjera tiene una oficina o una oficina de representación en la Federación de Rusia, no se llevan a cabo operaciones financieras globales y de otro tipo para realizar negocios en el país, es decir, no es posible cobrar multas o influenciarlas de otra manera.
Recuerde, de acuerdo con la Ley Federal No. 152 "Sobre Datos Personales", todas las empresas y servicios de Internet que operan en la Federación de Rusia y reciben datos personales de ciudadanos de nuestro país para su procesamiento se comprometen a almacenarlos en equipos ubicados en Rusia.
Además, el propietario del equipo debe ser una empresa con no más del 20% de participación extranjera. De lo contrario, se debe obtener un permiso especial para su trabajo. Es decir, de hecho, la ley obliga a las empresas extranjeras a transferir el almacenamiento de datos personales de sus usuarios desde la Federación de Rusia a una empresa de subcontratación rusa.
No estamos hablando de cantidades demasiado grandes de datos en la escala de la Internet rusa. Ninguno de los recursos y servicios que potencialmente caen bajo la primera ola de restricciones se incluyen en los 50 sitios principales según Alexa . Sin embargo, la principal amenaza para la libertad de Internet no son las restricciones sobre la disponibilidad de Facebook o Twitter condicional, sino las oportunidades que se abren cuando se implementa dicho sistema.
El principal problema es que las autoridades rusas probablemente podrán limitar el ancho de banda de la red en la dirección correcta. Por lo tanto, el método de filtrado del tráfico de Internet hasta el bloqueo completo del acceso a la red externa para los usuarios comunes ya se ha probado en la vecina Bielorrusia después de las elecciones presidenciales. Luego se utilizó el equipo de la empresa estadounidense Sandvine , cuyo proveedor fue el integrador de sistemas ruso Jet Infosystems.
¿Por qué son importantes los puntos de intercambio de tráfico, por ejemplo, el famoso MSK-IX, creado en 1995? Como muestra la experiencia de los vecinos, la instalación del sistema de filtrado se realiza precisamente en el punto de intercambio de tráfico, por donde pasan tanto el intercambio interno como el contacto con el exterior. En el caso de Bielorrusia, Jet Infosystems instaló y configuró equipos Sandvine en NTSOT (National Traffic Exchange Center), una agencia gubernamental que controla el único punto de intercambio de tráfico en el país. Además, tomó menos de un mes, teniendo en cuenta el hecho de que las empresas proveedoras tuvieron que eludir cuidadosamente las sanciones estadounidenses correspondientes. Hay más puntos de este tipo en Rusia, pero de todos modos, el número de dichos nodos está lejos de ser prohibitivo. Según datos abiertos, hay 51 puntos IX en la Federación de Rusia; algunos de ellos están inactivos y otros solo atienden las necesidades internas de la Internet rusa.
La experiencia bielorrusa muestra que tales sistemas no solo son capaces de “filtrar el tráfico prohibido”, como aseguró Sandvine al intentar justificarse ante el Congreso estadounidense, sino también de convertir el segmento nacional de Internet en Cheburnet, interrumpiendo por completo la conectividad de la red.
Incluso si el gobierno usa estos sistemas según lo previsto por los desarrolladores, aún tendrá consecuencias para los consumidores: se producirán retrasos adicionales y pérdida de paquetes en los nodos IX debido al funcionamiento del firewall. Para los mismos habitantes de Siberia, un aumento del ping en otros 20-30 ms en algunos casos puede resultar crítico. Además, el uso de tecnologías tan restrictivas degradará la calidad de la conexión y reducirá su estabilidad en términos de transmisión de paquetes, especialmente durante el horario de máxima audiencia de la tarde.
Si se instalan equipos Sandvine o similares en la Federación de Rusia, no serán efectivas más sanciones: los sistemas son más que autónomos y pueden existir sin el apoyo de sus desarrolladores. Además, son capaces no sólo de "filtrar", sino de bloquear por completo el funcionamiento de Internet, tanto en términos de comunicación con el mundo exterior como dentro del país.
En términos de obligar a las empresas, la estrategia elegida puede tener éxito, si las pérdidas de los gigantes superan los posibles costos y daños colaterales derivados del cumplimiento de 152-FZ. El nuevo proyecto de ley representa la mayor amenaza para Apple con sus servicios de TV y música basados en la nube, que la compañía está promoviendo activamente en la actualidad. Facebook también sufrirá significativamente si la red social subsidiaria Instagram cae bajo las sanciones, y solo entonces deberíamos considerar las amenazas a Twitter, que todavía está dominado por el contenido de texto. Es cierto que la mayoría de los ciudadanos de la Federación Rusa, muy probablemente, no notarán las limitaciones de ancho de banda hacia estos servicios: si analiza los datos de Alexa, entonces el Runet es muy autosuficiente y está seriamente enfocado en sus servicios internos de la zona de dominio RU.
Este proyecto de ley conlleva la principal amenaza en el futuro. Si el equipo está instalado y el experimento tiene éxito, el gobierno recibirá una herramienta represiva que funcione contra los sitios no deseados.