Parece que las autoridades han escuchado las quejas de las empresas sobre leyes inconvenientes y han adoptado una ley sobre regímenes legales experimentales en el campo de la innovación digital (Ley Federal No. 258-FZ del 31 de julio de 2020). En esencia, el estado nos está diciendo: “¿No les gusta la regulación actual? Bien, proponga sus propias leyes que se adapten a sus necesidades. Los haremos obligatorios para usted y los demás durante un tiempo y veremos cómo funcionan. Si el experimento sale bien, convertiremos tu idea en una ley en toda regla, obligatoria para todos ".
Consideremos quién se sentirá más cómodo con la nueva ley y cuáles son sus características.
¡Vamos!
- ¿Qué es un régimen jurídico experimental? ¿Qué pasa con la innovación digital?
Un régimen legal experimental (REP) es cuando, para los propósitos de un experimento, una ley adoptada anteriormente (o parte de ella) deja de aplicarse y comienzan a operar nuevas reglas. La EPR se introducirá durante un período limitado en ciertos sectores de la economía y, posiblemente, en un área determinada. La regulación experimental será obligatoria solo para aquellos que la deseen.
Las innovaciones digitales son productos nuevos o significativamente mejorados (bienes, servicios, etc.), procesos o métodos utilizados en los negocios, creados utilizando tecnologías innovadoras. El Gobierno de la Federación de Rusia y el Banco Central darán una descripción más detallada.
- ¿Y qué, cualquiera puede proponer leyes y comenzarán a actuar?
Por supuesto no. Las agencias estatales y los gobiernos locales, las entidades legales y los empresarios individuales pueden iniciar la introducción de EPR. Los ciudadanos comunes no están autorizados a proponer innovaciones.
Además, las personas jurídicas y los empresarios individuales también deben:
- pagar todos los impuestos a tiempo,
- no tener antecedentes penales (empresarios individuales - ellos mismos, entidades legales - de los gerentes),
- no estar en proceso de liquidación y no haber iniciado procedimiento concursal,
- Ser organizaciones rusas, y no tener empresas offshore como fundadores.
La EPR solo debería introducirse en lugar de las leyes que complican significativamente el uso de las innovaciones digitales. Y la EPR solo puede introducirse en determinadas áreas de la economía.
- ¿De qué áreas de la economía estamos hablando?
EPR puede introducir nueva regulación solo en las siguientes áreas:
- actividades médicas y farmacéuticas;
- diseño, producción y operación de vehículos, certificación de sus operadores, prestación de servicios de transporte y logística y organización de servicios de transporte;
- Agricultura;
- mercado financiero;
- venta de bienes, obras, servicios a distancia;
- diseño arquitectónico y de construcción, construcción, revisión, reconstrucción, demolición de objetos de construcción de capital, operación de edificios, estructuras;
- prestación de servicios estatales y municipales e implementación de control estatal (supervisión) y control municipal;
- producción industrial (industria).
El gobierno ruso puede ampliar esta lista. Y tampoco los experimentos no pueden extenderse a la regulación de actividades relacionadas con secretos de estado, con bienes cuya circulación está limitada o prohibida. También existen otras restricciones.
- Si no tengo nada que ver con estas áreas, ¿no puedo seguir leyendo?
No, es mejor leerlo hasta el final de todos modos. Y no solo porque nos complace que nuestras publicaciones tengan muchas visitas. Existe la opinión de que "todos estos experimentos suyos no conducirán a nada bueno". Los ciudadanos particularmente atentos lograron notar que el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia ha desarrollado un proyecto de ley, que indica qué prescripciones legislativas pueden cancelarse durante los experimentos. De hecho, la ley EPR es solo la base que crea las condiciones previas para la adopción de una serie de leyes y reglamentos que la aclaran.
- ¿Qué normas legales pueden no aplicarse después de la introducción del EPR?
Así que atención. Minek propone admitir la posibilidad de cancelar las siguientes reglas:
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- en el territorio de la Federación de Rusia, se permite la circulación de dispositivos médicos registrados en la forma prescrita por el Gobierno de la Federación de Rusia, el órgano ejecutivo federal autorizado por él (cláusula 4 del artículo 38 de la Ley Federal "Sobre los aspectos básicos de la protección de la salud de los ciudadanos").
Una vez más, para que quede más claro: el Ministerio de Desarrollo Económico quiere permitir la abolición de las reglas anteriores como parte de la introducción del EPR. Hay que admitir que todo esto realmente puede provocar cierto estado de alerta. ¿Será que de hecho se realizarán experimentos en personas?
Aquí hay un enlace a la factura . Preste atención a la proporción de gustos y disgustos.
- ¿Es decir, de nuevo "querían lo mejor, pero resultó, como siempre"?
Es demasiado pronto para hacer una evaluación final. Esperamos que la ley aún ayude al desarrollo de aquellas tecnologías que ahora se encuentran en la "zona gris" de la regulación legal (es decir, parece legal, pero mal regulada).
Estos incluiríamos, al menos:
- Inteligencia artificial,
- vehículos inteligentes y no tripulados,
- educación a distancia,
- identificación remota de la persona.
Y los EPR podrían, por ejemplo, ayudar al desarrollo de la tecnología de la información en los procedimientos legales y en la lucha contra el notorio covid. Por qué - será menor.
- Sé cómo se pueden cambiar las leyes. ¿Qué debo hacer a continuación?
Para empezar, esperar a que entre en vigor la ley (28/01/2021). Y luego, presente al organismo autorizado (cuál aún no está claro) su propuesta para establecer el EPR. Esta propuesta debería, entre otras cosas, describir el nuevo reglamento propuesto. Luego, el organismo autorizado recopilará las opiniones de otras agencias gubernamentales interesadas, así como de la comunidad empresarial, después de lo cual dará su opinión y la enviará toda al Gobierno de la Federación de Rusia. Y ya decidirá si será un experimento o no.
El período máximo para la introducción de EPR es de 3 años (pero se puede extender por otro año).
Como resultado, el gobierno considerará los resultados del experimento y decidirá si es posible hacer que la regulación experimental sea generalmente vinculante y extenderla a todos.
- ¿Cómo puede participar en un experimento iniciado por otra persona?
Si desea que el EPR ya introducido se le aplique, deberá enviar una solicitud al organismo autorizado y estar listo para cumplir con ciertos requisitos.
- Parece que ya existe algo parecido en Moscú ...
Sí, desde julio de 2020, la Ley Federal No. 123-FZ de fecha 24.04.2020 "Sobre la realización de un experimento para establecer una regulación especial a fin de crear las condiciones necesarias para el desarrollo y la implementación de tecnologías de inteligencia artificial en la entidad constituyente de la Federación de Rusia: la ciudad de importancia federal Moscú y enmiendas Artículos 6 y 10 de la Ley Federal "Sobre Datos Personales". En todo caso, este no es un récord para el título más largo de la ley. Esto también es una caja de arena, pero solo para Moscú y solo para el desarrollo de IA.
En general, tales experimentos se han llevado a cabo en Rusia durante mucho tiempo, solo los cambios en la ley generalmente se inician desde arriba y la idea del No. 258-FZ es, en primer lugar, escuchar a los negocios. Por cierto, entre los experimentos exitosos donde hubo sinergia entre las empresas y los "top", por ejemplo, se puede citar la iniciativa del Ministerio de Trabajo de convertir una serie de documentos personales a formato electrónico, que comenzó en 2018.
- ¿Y cuál fue el resultado de los experimentos del Ministerio de Trabajo?
El resultado del primer experimento es: ha aparecido un libro de trabajo electrónico, y ahora muchos ya están cambiando a él. No vemos los riesgos de cambiar a la forma electrónica del libro de trabajo; la información no es de gran valor para terceros y el riesgo de perder / estropear o tener información irrelevante es mucho mayor si el libro de trabajo está en papel. El segundo experimento comenzó a principios de 2020 y se extenderá hasta abril de 2021. Si todo va bien, como resultado, las empresas podrán convertir no solo documentos, sino también procesos en formato electrónico sin demora legal. Gracias a esto, las organizaciones, por ejemplo, podrán liberar grandes áreas de archivos de personal. Si le parece que el archivo de personal son un par de salas en las que se almacenan cajas de documentos,luego, para las fábricas y las grandes corporaciones, dichos documentos de personal suelen ocupar el volumen de un pabellón de reuniones o de deportes.
- ¿Y CROC planea participar en el experimento EPR?
Ya hemos recibido consultas e ideas del mercado, en cuya implementación EPR puede ayudar. Entonces, si nuestros desarrolladores o clientes necesitan ayuda para elaborar una propuesta de iniciativa competente, nuestro departamento legal está listo para ayudar.
- ¿Qué ideas se te ocurrieron?
- Corte. Actualmente, la ley rusa no permite el uso de IA en procedimientos legales. Al mismo tiempo, en los procesos judiciales, todas las decisiones sobre el caso las toma personalmente el juez, y antes de considerar el caso en cuanto al fondo, existen una serie de trámites procesales que la propia AI podría realizar.
Además, fue posible elaborar una propuesta de iniciativa para acelerar el proceso de replicación del experimento de CROC y el Tribunal Municipal de Moscú, que se llevó a cabo con éxito en mayo de 2020.. . . . . . . . (, , , ). , 30% . — . , . - . () , . , , // .. , , .
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- Comida rápida. Una gran cadena de comida rápida quiere reconocer los rostros de los clientes en el pasillo para controlar el proceso de autoservicio y, al mismo tiempo, reducir los costos de personal. Al final debería ser algo así: el cliente llega a la máquina de autoservicio, forma un pedido, en el que, por ejemplo, se indica un capuchino doble, y se dirige a la máquina de café, que le sirve solo lo que pagó. Como posibilidades adicionales, discutieron el control del uso de máscaras para que la máquina no sirviera a personas sin ellas. Ahora la implementación es difícil debido a la necesidad de justificar que el procesamiento de datos personales en este caso no ocurre.
- Entonces, tengo más preguntas ...
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